三、主要特點

（一）突出責任落實

《關于深入貫徹習近平總書記重要指示精神 推動安全生產固本強基提升本質安全水平的意見》，從首位壓實企業(yè)主體責任、持續(xù)強化黨政領導責任、全面厘清部門監(jiān)管責任、嚴肅安全生產責任追究等四個方面，強調壓緊壓實安全生產責任。尤其是首次提出“組織重點企業(yè)開展安全生產述職”“制定安全管理人員規(guī)范履職辦法”。《江西安全生產責任追究辦法（試行）》，注重紀法協同，明確安全生產工作職責不落實或落實不到位但未達到黨紀政務處分情形下，黨委（黨組）、黨的工作機關開展安全生產責任追究的相關規(guī)定。《江西省生產經營單位安全生產主體責任規(guī)定》，通過條目式列舉方式，具體規(guī)定企業(yè)各層級從業(yè)人員安全生產責任和職責、生產經營單位具體安全生產職責等，進一步細化相關制度和配套規(guī)定，著力解決法律實施的“最后一公里”。《江西省管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全實施細則》，首次系統明確了54個部門（單位）的安全生產職責；首次以規(guī)章制度的形式，明確了行業(yè)主管部門和業(yè)務監(jiān)管部門安全生產職責及其關系；首次按照國民經濟分類，全覆蓋明確了97個行業(yè)領域行業(yè)主管部門和業(yè)務監(jiān)管部門。

（二）突出預防為主

《關于深入貫徹習近平總書記重要指示精神 推動安全生產固本強基提升本質安全水平的意見》，明確強調要“推動安全生產治理模式向事前預防轉型”，并提出加快分類處置30萬噸/年以下和長期停產煤礦，推動不具備安全條件的“小礦山”、“小化工”、“小煙花”有序退出，老舊化工生產裝置更新改造和明令淘汰的燃氣“灶管閥”強制退出，嚴禁高層建筑內使用瓶裝液化氣。同時強調，各設區(qū)市中心城區(qū)、縣級城區(qū)和化工園區(qū)等各類功能區(qū)，每5年至少開展1次整體性安全風險辨識評估，并落實防控措施。7個配套文件，分別從推動責任落實、防范重點領域風險、加強宣傳教育、加強巡查督查檢查等方面，推動安全生產治理模式向預防轉型。

（三）突出風險防控

《關于深入貫徹習近平總書記重要指示精神 推動安全生產固本強基提升本質安全水平的意見》明確提出，2025年底前已公布認定的化工園區(qū)90%達到D級，基本完成城市燃氣管道等老化更新改造任務。《關于進一步加強冷庫全鏈條全生命周期安全監(jiān)管的實施意見》，首次將冷庫項目從立項批復、項目用地、施工許可、安全監(jiān)管等方面，分別明確了20余個部門的安全監(jiān)管責任，避免了監(jiān)管盲區(qū)。《關于加強有限空間作業(yè)安全工作的指導意見》，對有限空間作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后的全流程安全管理與突發(fā)情況處置等提出了明確指導意見，具有較強的實用性。

（四）突出基層基礎

《關于深入貫徹習近平總書記重要指示精神 推動安全生產固本強基提升本質安全水平的意見》首次明確，各市、縣（市、區(qū)）政府及各級各類開發(fā)園區(qū)管理機構至少每年組織一次應急演練，一般生產經營單位和社會組織每年、高危企業(yè)每半年開展1次疏散逃生演練。同時從強化科技信息化賦能、提高安全生產社會治理水平方面夯實安全生產基層基礎。《江西省加強安全生產巡查督查檢查工作辦法》，首次系統明確安全生產巡查、綜合督查、專項檢查實施主體及對象，并且從減輕基層負擔的角度出發(fā)，明確安全生產巡查，原則上每2年1次；綜合督查，原則上每年組織1次；專項檢查，重點行業(yè)領域每年至少組織1次，其他行業(yè)領域每2年至少組織1次。《關于進一步加強全省安全生產宣傳教育的通知》，緊跟數字化時代特點，創(chuàng)新提出“進手機”，將原來的安全宣傳“五進”提升為安全宣傳與實踐“雙六進”，不斷增強公眾安全防范意識和自救互救技能。